Wissen / Glossar

Vergabe-Glossar

Die wichtigsten Begriffe rund um öffentliche Ausschreibungen – kurz erklärt, ohne Juristendeutsch.

Amtsvorschlag — Die ausgeschriebene Leistung: Die vom Auftraggeber in den Vergabeunterlagen beschriebene Ausführung. Ein Nebenangebot weicht bewusst vom Amtsvorschlag ab und muss dessen Mindestanforderungen gleichwertig erfüllen.
Angebotsfrist — Stichtag für die Abgabe: Der Zeitpunkt, bis zu dem ein Angebot vollständig auf der Vergabeplattform eingegangen sein muss. Ein verspäteter Eingang führt zwingend zum Ausschluss.
Auskömmlicher Preis — Preis deckt die Kosten: Ein Angebotspreis, der die tatsächlichen Kosten der Leistung deckt. Ungewöhnlich niedrige, nicht auskömmliche Preise darf der Auftraggeber aufklären und ggf. ausschließen.
Ausschreibung — Öffentliche Aufforderung zur Angebotsabgabe: Die öffentliche Bekanntmachung eines Auftraggebers mit der Aufforderung, ein Angebot für eine bestimmte Leistung abzugeben.
Bekanntmachung — Veröffentlichung der Ausschreibung: Die formelle Veröffentlichung eines Vergabeverfahrens – EU-weit auf TED oder national auf dem Bekanntmachungsservice bzw. Landesportalen.
Bieter — Unternehmen, das ein Angebot abgibt: Ein Unternehmen, das in einem Vergabeverfahren ein Angebot einreicht. Vor Angebotsabgabe spricht man von Bewerbern (etwa in Teilnahmewettbewerben).
Bietergemeinschaft — Gemeinsames Angebot mehrerer Firmen: Ein Zusammenschluss mehrerer Unternehmen (oft ARGE), die gemeinsam ein Angebot abgeben und ihre Eignung bündeln. Meist gesamtschuldnerische Haftung.
Bindefrist — Zeit der Angebotsbindung: Der Zeitraum, in dem der Bieter an sein Angebot gebunden ist und der Auftraggeber den Zuschlag erteilen kann (auch Zuschlagsfrist genannt).
CPV-Code — Einheitliches Klassifikationssystem: Common Procurement Vocabulary – ein EU-weit einheitlicher Code, der den Auftragsgegenstand klassifiziert. Über CPV-Codes lassen sich Ausschreibungen nach Gewerk filtern.
Direktauftrag — Vergabe ohne Verfahren: Die formlose Vergabe kleiner Aufträge unterhalb eines festgelegten Wertes ohne förmliches Verfahren – der niedrigschwelligste Beschaffungsweg.
eForms — Neuer EU-Standard für Bekanntmachungen: Das einheitliche, maschinenlesbare Datenformat der EU für elektronische Vergabebekanntmachungen. Es löst die früheren EU-Standardformulare ab und erfasst Auftragsdaten strukturiert.
Eigenerklärung (EEE) — Vorläufiger Eignungsnachweis: Die Einheitliche Europäische Eigenerklärung ersetzt bei EU-Verfahren zunächst Einzelnachweise; die Belege werden erst vom voraussichtlichen Zuschlagsempfänger verlangt.
Eignung — Fachkunde, Leistungsfähigkeit, Zuverlässigkeit: Die Voraussetzung, dass ein Unternehmen einen Auftrag ausführen kann. Nachgewiesen über Referenzen, Umsatz, Personal, Ausrüstung und Unbedenklichkeitsbescheinigungen.
Eignungsleihe — Eignung eines Dritten nutzen: Ein Bieter stützt sich zum Nachweis seiner Eignung auf die Kapazitäten eines anderen Unternehmens, das seine Mittel für die Auftragsausführung bereitstellt.
Fachlos — Los nach Gewerk: Ein nach Fachgebiet abgegrenzter Teil eines Auftrags (z. B. Elektro, Sanitär, Maler). Die Vergabe in Fachlosen soll spezialisierten und mittelständischen Betrieben die Teilnahme ermöglichen.
GAEB — Datenaustausch am Bau: Gemeinsamer Ausschuss Elektronik im Bauwesen – definiert Datenformate (z. B. GAEB-XML), in denen Leistungsverzeichnisse am Bau ausgetauscht werden.
GWB — Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen: Teil 4 des GWB bildet den gesetzlichen Rahmen für die oberschwellige Vergabe, inklusive Rechtsschutz über die Vergabekammern.
Leistungsverzeichnis (LV) — Detaillierte Leistungsbeschreibung: Die positionsweise Auflistung der geforderten Leistungen mit Mengen, in die der Bieter seine Einheitspreise einträgt.
Los — Teil eines Auftrags: Ein abgegrenzter Teil einer Ausschreibung. Die Aufteilung in Lose (fachlich oder mengenmäßig) soll auch kleineren Betrieben die Teilnahme ermöglichen.
Nachforderung — Nachreichen von Unterlagen: Das Nachfordern fehlender Erklärungen oder Nachweise durch den Auftraggeber. Zulässig unter engen Voraussetzungen, aber nicht verpflichtend und nicht für alle Angaben.
Nachprüfung — Rechtsschutz im Vergabeverfahren: Das Verfahren vor der Vergabekammer, mit dem Bieter eine vermeintlich rechtswidrige Vergabeentscheidung überprüfen lassen können (oberschwellig).
Nachtrag — Vergütung für geänderte oder zusätzliche Leistung: Die vertragliche Mehr- oder Mindervergütung für eine vom ursprünglichen Bauvertrag abweichende Leistung. Am Bau regelt die VOB/B, unter welchen Voraussetzungen ein Anspruch entsteht.
Nachunternehmer — Subunternehmer des Bieters: Ein Dritter, der Teilleistungen für den Bieter ausführt. Der Bieter bleibt alleiniger Vertragspartner und trägt die volle Verantwortung gegenüber dem Auftraggeber.
Nebenangebot — Alternative zum Hauptangebot: Ein vom Amtsvorschlag abweichender Lösungsvorschlag des Bieters. Nur zulässig und wertbar, wenn der Auftraggeber Nebenangebote ausdrücklich zugelassen hat.
Offenes Verfahren — Verfahren ohne Teilnahmebegrenzung: Ein Vergabeverfahren, bei dem sich eine unbeschränkte Zahl von Unternehmen direkt mit einem Angebot beteiligen kann – das Standardverfahren oberschwellig.
Präqualifikation (PQ) — Vorab-Eignungsprüfung: Die auftragsunabhängige Eintragung in ein amtliches Verzeichnis, die bei jeder Ausschreibung die Vorlage von Einzelnachweisen ersetzt.
Rahmenvertrag — Vereinbarung über wiederkehrende Aufträge: Eine Vereinbarung, die Bedingungen für Einzelabrufe über einen Zeitraum festlegt, ohne dass jede Bestellung neu ausgeschrieben werden muss.
Rüge — Beanstandung eines Vergabefehlers: Die formelle Beanstandung eines vermuteten Vergaberechtsverstoßes gegenüber dem Auftraggeber – häufig Voraussetzung für ein späteres Nachprüfungsverfahren.
Schwellenwert — Grenze EU-weit / national: Der von der EU festgelegte Netto-Auftragswert, ab dem europaweit ausgeschrieben werden muss. Darunter gilt nationales Vergaberecht.
Submission — Öffnung der Angebote: Der Termin, zu dem die eingegangenen Angebote nach Fristablauf geöffnet und formal erfasst werden.
Tariftreueerklärung — Zusage zu Lohn- und Arbeitsbedingungen: Eine nach den Landesvergabegesetzen geforderte Erklärung, die einschlägigen tariflichen bzw. vorgeschriebenen Arbeitsbedingungen und Mindestentgelte bei der Auftragsausführung einzuhalten – auch durch Nachunternehmer.
TED — Amtsblatt der EU für Vergaben: Tenders Electronic Daily – die Online-Datenbank, in der EU-weite (oberschwellige) Ausschreibungen bekanntgemacht werden.
Teillos — Los nach Menge oder Gebiet: Ein nach Menge, Gebiet oder Zeitraum abgegrenzter Teil eines Auftrags – etwa die Aufteilung eines Reinigungsauftrags in mehrere Gebietslose.
Teilnahmewettbewerb — Vorstufe zur Angebotsabgabe: Ein vorgeschalteter Wettbewerb, in dem geeignete Bewerber ausgewählt werden, die anschließend zur Angebotsabgabe aufgefordert werden.
Urkalkulation — Ursprüngliche Angebotskalkulation: Die dem Angebot zugrunde liegende, aufgeschlüsselte Kalkulation. Sie dient bei Nachträgen als Grundlage für die Bewertung geänderter oder zusätzlicher Leistungen.
UVgO — Unterschwellenvergabeordnung: Regelt die Vergabe von Liefer- und Dienstleistungen unterhalb der EU-Schwellenwerte, sofern vom jeweiligen Bundesland eingeführt.
Vergabekammer — Nachprüfungsinstanz: Die Behörde, die im oberschwellingen Bereich Nachprüfungsanträge von Bietern entscheidet – erste Instanz des vergaberechtlichen Rechtsschutzes.
Vergabestelle — Ausschreibender Auftraggeber: Die Stelle des öffentlichen Auftraggebers, die das Vergabeverfahren durchführt (z. B. das Vergabeamt einer Kommune).
Vergabeunterlagen — Alle Dokumente zur Ausschreibung: Die Gesamtheit der vom Auftraggeber bereitgestellten Dokumente: Leistungsbeschreibung, Vertragsbedingungen, Eignungs- und Zuschlagskriterien sowie Formulare.
Vergabevermerk — Dokumentation des Verfahrens: Die fortlaufende, nachvollziehbare Dokumentation aller wesentlichen Entscheidungen und Schritte eines Vergabeverfahrens durch den Auftraggeber.
Verhandlungsverfahren — Vergabe mit Verhandlung: Ein Verfahren, in dem der Auftraggeber mit ausgewählten Bietern über die Angebote verhandelt. Nur unter bestimmten Voraussetzungen zulässig.
VgV — Vergabeverordnung: Konkretisiert das Verfahren für die oberschwellige Vergabe von Liefer- und Dienstleistungen.
VOB/A — Vergaberegeln für Bauleistungen: Teil A der Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen – regelt das Vergabeverfahren am Bau bis zum Zuschlag.
VOB/B — Bauvertragsbedingungen: Teil B der VOB – regelt den Bauvertrag: Ausführung, Abnahme, Nachträge und Zahlungen.
Wettbewerblicher Dialog — Verfahren für besonders komplexe Aufträge: Ein Vergabeverfahren, in dem der Auftraggeber mit ausgewählten Unternehmen die Lösung für einen besonders komplexen Auftrag erarbeitet, bevor die endgültigen Angebote abgegeben werden.
Wirtschaftlichstes Angebot — Maßstab für den Zuschlag: Der Zuschlag geht nicht zwingend an das billigste, sondern an das nach den Zuschlagskriterien (Preis und ggf. Qualität) wirtschaftlichste Angebot.
Zuschlag — Auftragserteilung: Die Annahme des Angebots durch den Auftraggeber – der Moment, in dem der Vertrag zustande kommt.
Zuschlagskriterien — Bewertungsmaßstäbe des Angebots: Die vorab bekanntgegebenen Kriterien (z. B. Preis, Qualität, Ausführungsfrist) mit ihrer Gewichtung, nach denen die Angebote gewertet werden.
Zuschlagsverbot — Zuschlagssperre während der Nachprüfung: Das aus einem zulässigen Nachprüfungsantrag folgende Verbot, den Zuschlag zu erteilen, solange die Vergabekammer nicht entschieden hat. Es schützt den antragstellenden Bieter.

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